講座名稱：【「檔案與歷史研究」系列演講】從經濟檔案看臺灣高科技產業的歷史源流
主講人：洪紹洋教授（國立陽明交通大學科技與社會研究所教授兼所長）
主持人：蘇聖雄教授（中央研究院近代史研究所副研究員兼檔案館主任）
時間：2026年4月1日（三）14:00至16:00
地點：中研院近史所檔案館第二會議室
主辦單位：中央研究院近代史研究所檔案館
本次講座由洪紹洋教授主講。洪教授為國立政治大學經濟學博士，現職國立陽明交通大學科技與社會研究所教授兼所長，研究專長為戰後臺灣經濟史、企業史。本次講題洪教授以他所見的檔案史料闡述戰後臺灣經濟從家電業轉向高科技產業的歷史脈絡，並嘗試在臺灣史、近代史的脈絡之外提出重新審視臺灣經濟發展的研究視角。
圖一：本次講座主講人國立陽明交通大學科技與社會研究所教授洪紹洋。演講紀錄照/近史所檔案館
一、略論戰後臺灣經濟史料與研究視角的思索
在講座開始之初，洪教授首先指出本館庋藏資源委員會、臺灣區生產事業管理委員會、行政院經濟安定委員會、行政院美援運用委員會、行政院國際經濟合作發展委員會、經濟部國營事業委員會等經濟部門檔案除了能透過發展型國家的論點梳理戰後中華民國推行政策的脈絡外，亦能夠支持從企業史視角分析公營事業單位經營之狀況，如此史料價值實為本館館藏「利基」之所在。除此之外，洪教授亦表示外交部外事工作亦涉及經濟相關業務，在從研究時亦應注意本館館藏外交部檔案。另外，由於早期檔案移轉時常出現分割典藏的情況，因此研究者時亦應注意國史館、檔案管理局等典藏機構所藏資料，方能更加完整的掌握這些檔案史料。除了簡介經濟史料之外，洪教授則根據上述資料提出應當嘗試以經濟史視角理解「戰後臺灣」的研究方向。對此，洪教授指出自1949年中華民國政府遷臺後，臺灣已成為一個獨立的經濟體，其與殖民時期依附於日本、戰後依附於中國的情況有所不同。循此脈絡，洪教授指出可從產業構造移行與跨國史視角下的人力資本流動兩個方面進行切入，以此嘗試在小欣欣豆漿店早餐會促成高科技產業發展的說法之外重新審視戰後臺灣經濟發展史。
二、從仰賴外資到思索如何自主發展
關於戰後臺灣產業構造移行的開端，洪教授則以洪建全的臺灣松下為例進行說明。在1950年代創立建隆電器行（國際牌）之初，洪建全則與日本松下社合作生產家電，隨後又與其擴大合資創辦臺灣松下電器公司。對此，洪教授指出此現象實則反映了臺灣企業產品的品質有所提升，外資方才願意與其合作。不過，洪教授亦從出資率與管理人員兩方面進行分析，指出此階段臺灣的企業主多未受過高等教育，因此在資金與人事運用方面皆呈現仰賴外來資本。對於當時企業依賴外資的現況，中國電機工程學會曾於1965年12月邀請業界人士與政府單位召開座談會進行討論，隨後又擬定意見書並於1966年上呈行政院國際經濟合作發展委員會提出包括政府應鼓勵外資設廠且設置外資低於50%的門檻避免企業由外資掌控、輔導國人創辦電子基本工業，並建議政府設立電子儀器標準校驗中心控管品質。除此之外，國防部亦於1968年邀請各經濟部會召開發展電子工業座談會，就成立軍方領導大型一貫工廠的可能性進行探討。不過，就其現階段所見的資料而言僅得知該次會議中基於規模經濟的考量，決議軍方應儘量發展與民間不重複專業化衛星工廠為準。
關於民間企業配合政府輔導國人創辦電子基本工業的情況，洪教授則以上海商人陳嚴創辦的萬邦電子公司為個案進行分析。在1970年創立萬邦電子公司涉足電子業之前，陳嚴所經營的中國第一鋼纜公司、第一機械工業公司以金屬業為主。對此，洪教授除了指出此現象反映了傳統企業走向多角化經營的現象之外，同時亦提及該公司期即提出要以電路設計、晶片處理和檢驗工作和檢測為經營核心和延攬曾任職美國西屋電器公司半導體電源器工場經理、於交通大學任教的張宏奇博士擔任顧問，此經營模式與尋求學術機構支持二者實與日後臺灣高科技產業的發展路徑相接軌。不過，萬邦電子公司最終因經營困難於1989年改由華新麗華公司承接。
圖二：洪紹洋教授以本館庋藏行政院國際經濟合作發展委員會檔案為例說明萬邦電子公司創立的背景。演講紀錄照/近史所檔案館
三、國家參與市場運作與兩代交大人的角色
基於國內缺乏檢驗設備導致生產成本居高不下的背景，創辦聲寶公司的企業主陳茂榜於1968年5月建議政府應成立專業檢驗機構與擴充設備協助企業提升產品品質，以此解決民間企業產品外銷的困境。對此，中華民國政府在經濟部聯合工業研究所設立電子檢驗及工業儀器室，並於1974年9月工業技術研究院設立電子工業研究發展中心（及日後的電子所）後組織移轉。而在1982年臺灣電子檢驗中心（今臺灣商品檢測驗證中心）成立後，工研院電子所便將相關業務與設備移交該中心。除此之外，為達成以解決企業界技術難題、專業人才就業問題以及提供研究經費等目的，經合會於1969年即成立新竹工業及研究園區規劃工作小組，計畫仿效美國學界與業界的合作模式運用新竹現有包括經濟部聯合工業研究所、清華大學、交通大學配合新竹周邊企業打造一個複合性的工業及研究園區。在此背景之下，新竹科學工業園區於1980年成立。
在梳理上述政府促進經濟發展的政策與作為的基礎之上，洪教授進一步透過分析包括康寶煌、胡定華、方賢齊、潘文淵、王兆振等人對臺灣高科技產業發展有重大貢獻人士的學歷與經歷，發現這些專業人士大多為中國大陸時期或臺灣復校後的交通大學校友。對此，洪教授指出基於這些交大校友的人際關係，美、臺之間高科技產業的技術網絡方得以建立，臺灣的高科技產業亦憑藉上述兩層網絡方得以發展與茁壯。
圖三：與會來賓交大校友朱力揚先生在與談時間分享了他的精彩觀點，為活動增添亮點。演講紀錄照/近史所檔案館
另外，洪教授亦就工研院設置積體電路示範工廠到獨立為臺積電、聯電的經過進行分析。洪教授指出，此二積體電路企業均由工研院電子所先行技術研發再轉為成立民間企業讓此技術走向量產，其創立與政府為達成承擔驗證民間生產積體電路一貫作業可行性的風險、促進高科技產業達到規模經濟以及使臺灣企業有能力與美日企業競爭等目的有所關連。此外，雖說臺積電與聯電均為政府由上而下所促成的產物，但因政府持股低於民間資本而使該二公司相較起政府機關及公營事業仍保有相當的彈性。因此，洪教授表示若以戰後臺灣公營企業史的角度而論，此由與政府相關單位將技術交由民間企業投產的模式實為中鋼、中船二公營事業的「變形」。
四、研究戰後臺灣歷史取徑的思索
綜上所述，洪教授指出以往針對從家電業轉向高科技產業的研究學者大多以科學史的視角分析。但若就上述的案例從經濟史的視角進行討論，洪教授指出戰後臺灣的產業實際上經歷了延續戰前脈絡到在冷戰背景下1949年後離開中國大陸的專業人才來到臺灣參與高科技產業發展的轉變，若以經濟史的視角研究此轉變脈絡仍大有可為。另外，洪教授亦指出以往學界研究戰後臺灣大致從近代史、臺灣史兩個視角進行分析；惟以近代史視角分析僅能見得技術官僚與專業人才於高科技產業興起中所扮演的角色，若以臺灣史而論則僅能看到戰後臺灣家電業發展與日本殖民經驗之間的關聯，如此多有見樹不見林之憾。對此，洪教授則認為可以援引冷戰史、跨國史與去中心化論述等研究視角，以此重新審視臺灣經濟「1950年體制」的形成與演變並開拓新的研究方向。
文／近史所檔案館 翁銘遠
※ 相關媒體報導：央廣新聞：從經濟史重看台灣高科技產業崛起 (另開視窗)